七十年代,秘魯政府為了加快工業(yè)化進(jìn)程,決定對(duì)糧食進(jìn)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷把玉米分成三等,以固定的低價(jià)從農(nóng)民手中收購(gòu),然后轉(zhuǎn)賣給城里人。比如一等玉米一塊錢一斤,二等玉米八毛一斤,三等玉米六毛一斤,政府從農(nóng)民手上收了糧食后,加價(jià)一倍賣給城里人。這樣,政府就可以賺很多錢。再拿這些錢去買機(jī)器,大力發(fā)展現(xiàn)代化,用不了幾個(gè)五年計(jì)劃,秘魯就可以屹立于拉美乃至世界強(qiáng)國(guó)之林了……然而,秘魯沒有人民公社制度,農(nóng)民覺悟比較低,結(jié)果把這個(gè)宏偉規(guī)劃搞得一團(tuán)糟。
既然糧食的價(jià)格被鎖定,農(nóng)民就在三等玉米里摻砂子摻泥巴,把成本攤低到四毛,再掏兩毛錢塞到收糧官的口袋里,“官爺,大熱天的還勞煩您跑我們鄉(xiāng)下,這是小的孝敬的茶錢。”這么著,摻了點(diǎn)三等玉米的砂子泥巴,便被秘魯政府標(biāo)定為一等玉米,以一塊錢的價(jià)格收到國(guó)庫里去了。
而有的農(nóng)業(yè)能手種糧大戶,種的玉米粒大飽滿,黃艷欲滴,跟個(gè)小香瓜似的。無奈收糧的官員喝茶喝習(xí)慣了,要么你掏一毛錢茶錢,我給你定一等,要么就給你定二等。這么著,不摻砂子的一等玉米,農(nóng)民如果有門路送得上茶錢,能實(shí)得九毛,笨頭笨腦找不到門路的,就只能得八毛了。嘴巴不干不凈對(duì)政府不尊重的,你的玉米就是比西瓜大,也只能是三等,拿六毛錢。當(dāng)然,這只是極個(gè)別少數(shù)。絕大多數(shù)的秘魯農(nóng)民對(duì)政府的尊重就像他們往三等玉米里摻的砂子,越來越多。
弄到后來,國(guó)庫里堆滿了一塊錢一斤買來的砂子泥巴,玉米卻在黑市里。在這場(chǎng)搏奕中,政府無疑是輸家。農(nóng)民算不贏不輸他們賺的錢可能比統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷之前還多點(diǎn),但是名聲變壞了。唯一的大贏家,是收糧的官員。
中國(guó)的醫(yī)療改革,和秘魯?shù)挠衩缀茴愃啤S?jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,只要你有城鎮(zhèn)戶口有單位,去醫(yī)院看病就不要錢。我舉個(gè)小弗里德曼說的例子以幫助現(xiàn)在的年輕人想象一下,這個(gè)制度會(huì)引發(fā)怎樣的后果:在一個(gè)一千人的社區(qū)里,居民們決定建個(gè)超市,每個(gè)居民按需取物,不用掏錢。到年底結(jié)算,把總花費(fèi)除以一千,平攤到每個(gè)人頭上。不用說,這個(gè)規(guī)則所產(chǎn)生的后果,肯定是所有居民按己所能往家抗東西,見什么抗什么,至于用不用得著,那是完全不考慮的。八十年代中期,中國(guó)城鎮(zhèn)居民憑處方從醫(yī)院藥房里免費(fèi)領(lǐng)個(gè)高壓鍋或木頭茶幾,實(shí)在是平常稀松。至于襪子和手電筒,那簡(jiǎn)直比維生素C都常見,適用于從感冒到子宮內(nèi)膜異位癥的所有患者。
國(guó)家財(cái)政終于不堪其負(fù),不肯再為高壓鍋和襪子埋單,要求各醫(yī)院自負(fù)營(yíng)虧。按說這對(duì)醫(yī)院是個(gè)利好消息。因?yàn)楫?dāng)初公費(fèi)醫(yī)療的時(shí)候,國(guó)家為了少付幾個(gè)高壓鍋錢,只能拼命控制醫(yī)院的數(shù)量和規(guī)模,弄得醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)生數(shù)量嚴(yán)重不足。所以如果讓醫(yī)院放開經(jīng)營(yíng),醫(yī)院肯定賺錢。但當(dāng)時(shí)老百姓很窮,又都習(xí)慣了免費(fèi)看病。如果讓醫(yī)院放手經(jīng)營(yíng),價(jià)格一漲,國(guó)家肯定要挨罵。怎么才能又不掏錢,又不挨罵呢?于是強(qiáng)行規(guī)定醫(yī)院的掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)不許漲價(jià)。這個(gè)價(jià)格的鎖定,引發(fā)了比秘魯玉米更大的災(zāi)難。想想看,如果你肚子疼,去看醫(yī)生,醫(yī)生望聞切問忙了半小時(shí),終于搞清楚你得了急性闌尾炎,不立即手術(shù)小命可能就保不住了。對(duì)于這個(gè)如此重要的意見,你只須付三毛錢掛號(hào)費(fèi)。拉到手術(shù)臺(tái)上做手術(shù)吧。主刀醫(yī)生手術(shù)助手麻醉師外加器械護(hù)士,在各種設(shè)備的幫助下忙了一個(gè)多小時(shí),把你發(fā)炎的闌尾割掉了,你只需要付十四塊錢。剛夠你買一個(gè)漢堡加一杯可樂,不包括薯?xiàng)l。
在這種情況下,如果你是一個(gè)醫(yī)院的院長(zhǎng),你怎么辦?你只能做兩件事情:首先去找藥劑科主任,要求他全年購(gòu)藥總的折扣,不得高于六折。然后再把各科主任召來開會(huì),要求全院藥品消耗不得低于兩千萬,任務(wù)落實(shí)到各科室,各科室再細(xì)化到各位醫(yī)生頭上,全體動(dòng)員拼命開藥。除了以藥養(yǎng)醫(yī),你還能想出什么別的活路呢?
如此一來,藥廠突然發(fā)現(xiàn)自己生意難做了。以前一塊錢的藥,八毛三賣給醫(yī)藥公司,醫(yī)藥公司九毛二賣給醫(yī)院,醫(yī)院再以一塊錢零售價(jià)賣給病人。大家配合挺默契。突然醫(yī)院的藥劑科主任宣布,六折以上的藥他絕不考慮。這可怎么辦呢?辦法有兩個(gè):第一是藥的成份不變,但藥廠直接把一塊錢的藥提價(jià)到兩塊,仍然八毛三賣給醫(yī)藥公司、醫(yī)藥公司仍然以九毛二的價(jià)格賣給醫(yī)院。折扣卻一下子降至46折。于是皆大歡喜。但是藥品漲價(jià)也不容易,政府物價(jià)部門總是卡著你不許你漲。所以第二種辦法更普遍:價(jià)格仍然不變,只是小白片里的有效成分不見了,換成了面粉或粉筆末。
現(xiàn)在,醫(yī)療系統(tǒng)又要改革了。具體的方案還沒拿出來,但是聽風(fēng)聲,好象是要在社區(qū)里搞免費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)。而大的醫(yī)院,則允許收錢。這個(gè)思路,我總結(jié)為面包免費(fèi)吃,蛋糕花錢買。我對(duì)此很不看好。一是面包免費(fèi)后,蛋糕必然會(huì)高端化。就是說,口味像面包的低檔蛋糕,就沒市場(chǎng)了。另一個(gè)不看好的原因是,免費(fèi)的面包系統(tǒng)必然會(huì)產(chǎn)生極大的浪費(fèi),小區(qū)里的免費(fèi)醫(yī)院,和小區(qū)里的免費(fèi)超市,能有多大區(qū)別呢?
在我看來,只要允許各家醫(yī)院自主定價(jià),就可以了。病人的花費(fèi)主要由三部份組成:住院費(fèi)、診療費(fèi)和藥品費(fèi)。藥品費(fèi)是硬的,各家醫(yī)院差不多。而住院費(fèi)和診療費(fèi),讓各家醫(yī)院自己決定多高的價(jià)格就可以了。協(xié)和醫(yī)院當(dāng)然知道什么價(jià)格可以正好讓自己滿床,又沒有病人在外面排隊(duì)。這才最符合它自身利益。國(guó)家對(duì)這些賺大錢的醫(yī)院按累進(jìn)稅率征所得稅,把所收稅款用于建立一個(gè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系,這樣,窮人只要拿出一點(diǎn)點(diǎn)錢,就可以去水平差的醫(yī)院得到基本的醫(yī)療服務(wù)。參差多態(tài)的自由價(jià)格體系,才是最有效率的體系。
但我對(duì)政府官員的能力持悲觀的態(tài)度。他們太喜歡干預(yù)價(jià)格了。牛肉面不許漲價(jià)倒還好,牛肉只是變小點(diǎn)而已。但藥品不許漲價(jià),假藥已經(jīng)吃死了很多人了。這些年來,政府一直就在利用無良無知的媒體人,不遺余力地丑化污蔑醫(yī)療從業(yè)人員,把老百姓哄得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn),還以為遇到青天大老爺了呢。你國(guó)家又不給財(cái)政支持,卻又不許診療費(fèi)漲價(jià),弄得醫(yī)院如果不在藥里摻砂子就根本活不下去,卻閉口不談。
建國(guó)以來,只要是不管的東西,發(fā)展得都很好。而干預(yù)的東西,比如新聞出版、文化、醫(yī)療教育,都怪胎叢生。房地產(chǎn)也是這樣,八部委聯(lián)手,一次次打壓房?jī)r(jià),卻越打越高。于是,我們熟悉的一幕又出現(xiàn)了政府作為唯一的地主,壟斷了所有土地資源,這一節(jié),放過不談。而是直接對(duì)房子進(jìn)行限價(jià)。緊接著,對(duì)房地產(chǎn)商人的妖魔化馬上就要開始了。傻B媒體人士又有得忙了。敬請(qǐng)期待吧!
不用說,這一次,肯定又是政府得第一名。因?yàn)?,參賽選手,只有她一個(gè)。
你輕輕一贊
是我大大的動(dòng)力