近日，網(wǎng)絡(luò)上討論火熱的小排量汽車購置稅優(yōu)惠政策問題終于塵埃落定。12月15日，國家財(cái)政部稅政司在其網(wǎng)站宣布，自2017年1月1日起至12月31日止，對(duì)購置1.6升及以下排量的乘用車購置稅從之前的5%改為按照7.5%來征收，依舊低于原本10%的基本稅率。自2018年1月1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅，這意味著到2018年中國車市將告別“政策市”，向自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化階段過渡。

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助力中國車市“軟著陸”

事實(shí)上購置稅優(yōu)惠政策調(diào)整并非首次。2009年，為了提振當(dāng)時(shí)的中國車市，國家首次推出了小排量乘用車購置稅減半的優(yōu)惠政策。當(dāng)年，我國汽車銷量達(dá)到1364.48萬輛，同比增長(zhǎng)46.15%，創(chuàng)歷年最高，首度成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國。乘用車產(chǎn)銷首次超過1000萬輛，其中，1.6升及以下乘用車車型銷售為719.55萬輛。隨后，國家將小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2010年底，同時(shí)小排量乘用車購置稅按7.5%征收。

消費(fèi)者對(duì)于政策優(yōu)惠是十分敏感的，由于2010年優(yōu)惠政策力度有所減弱，1.6升及以下車型的市場(chǎng)份額開始逐月下降，但2010年乘用車整體銷量受此影響較小，依舊保持了快速增長(zhǎng)，全年乘用車銷量為1375.78萬輛，同比增長(zhǎng)33.17%。

此次購置稅優(yōu)惠政策的調(diào)整，與2009-2010年的調(diào)整方式是一樣的，雖然當(dāng)年的汽車產(chǎn)銷規(guī)模與今天相比存在很大差距，但調(diào)整給車市所帶來的影響卻是類似的。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為施行購置稅優(yōu)惠政策會(huì)打亂車市原有的發(fā)展節(jié)奏，提前透支消費(fèi)力。但從以往的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來看，在經(jīng)歷2009年和2010年爆發(fā)式增長(zhǎng)后，2011年購置稅優(yōu)惠政策取消，當(dāng)年的乘用車銷量增幅下滑明顯，但2011年至2015年，乘用車的年平均增速達(dá)到9%，基本上保持著一個(gè)良好、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

因此，此次購置稅優(yōu)惠以“退坡”的形式進(jìn)行調(diào)整，一方面符合消費(fèi)者預(yù)期，減少國家稅收損失，另一方面也能防止2017年汽車市場(chǎng)出現(xiàn)斷崖式下滑，對(duì)2017年乃至2018年汽車產(chǎn)銷增速起到“保溫”作用，逐步實(shí)現(xiàn)中國車市的“軟著陸”。

對(duì)于即將到來的2017年，中汽協(xié)方面預(yù)測(cè)，因受到購置稅政策“退坡”影響， 2017年汽車銷量預(yù)計(jì)為2968萬輛，同比增長(zhǎng)6%。乘用車預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.5%，銷量為2610萬輛。

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推動(dòng)車企向新能源領(lǐng)域發(fā)展

2016年中國車市超預(yù)期增長(zhǎng)，1.6升及以下排量車購置稅減半政策對(duì)銷量提升無疑起到了很大的作用。而對(duì)于車企而言，推出小排量新品或在現(xiàn)有產(chǎn)品上增加小排量車型已經(jīng)成為一種以政策為導(dǎo)向的趨勢(shì)。

據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)最新數(shù)據(jù)，2016年1-11月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成2502.7萬輛和2494.8萬輛，比上年同期分別增長(zhǎng)14.3%和14.1%，全年增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)毫無懸念。這其中，乘用車產(chǎn)銷分別完成2174.3萬輛和2167.8萬輛，比上年同期均增長(zhǎng)15.6%。而1.6升及以下乘用車銷售1562.8萬輛，同比增長(zhǎng)22.5%，占乘用車銷量比重為72.1%，比上年同期提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。

依靠小排量車型的優(yōu)異表現(xiàn)，各家車企在2016年都賺得盆滿缽滿，特別是自主品牌車企。隨著此次購置稅新政的推出，小排量乘用車優(yōu)惠政策將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。新政明確指出，2018年1月1日，購置稅優(yōu)惠政策將徹底退出，恢復(fù)按10%的法定稅率征收。當(dāng)小排量車不能成為提升銷量的制勝法寶，車企勢(shì)必要進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以緩解購置稅優(yōu)惠政策退出所帶來的“后遺癥”，由生產(chǎn)小排量燃油車轉(zhuǎn)向新能源車看上去是個(gè)不錯(cuò)的選擇，這樣不但可以繼續(xù)享用政策紅利，同時(shí)也符合國家現(xiàn)階段的發(fā)展戰(zhàn)略。但不管怎樣，2017年初車市的透支效應(yīng)已無法避免。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)測(cè)，2016年乘用車市場(chǎng)因政策利好所帶來的200萬輛增量，透支性需求或?qū)⒊^160萬輛。

引導(dǎo)消費(fèi)者回歸理性消費(fèi)

購置稅優(yōu)惠減半政策施行一年多時(shí)間，小排量車逐漸成為消費(fèi)者購車首選，在政策紅利的刺激下消費(fèi)者的購車心理也產(chǎn)生了一定變化。隨著優(yōu)惠政策調(diào)整到來，12月份將迎來一波購車高峰，不少車企特別是自主品牌車企，如吉利、榮威和奇瑞等紛紛推出新的補(bǔ)貼政策來延續(xù)消費(fèi)者購買小排量車的熱情。不過，在這波購車高峰過后，2017年初的車市也終將回歸平靜，來消化2016年被提前透支的消費(fèi)。而消費(fèi)者對(duì)于購車的需求也將逐漸回歸理性，根據(jù)實(shí)際需求選購車型，而不是盲目地追逐政策紅利。

2009年國家首次推出購置稅優(yōu)惠政策，中國車市呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，一躍成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國。不過，在提振汽車市場(chǎng)的同時(shí)，也帶來一系列社會(huì)及環(huán)境問題。

快速增長(zhǎng)的汽車保有量讓大中城市的交通擁堵及霧霾成為人們逐漸關(guān)注的社會(huì)話題，也給現(xiàn)代城市管理帶來新的難題。另外，為了追逐國家的政策紅利，一些車企快速推出小排量車型或在現(xiàn)有車型上強(qiáng)行搭載技術(shù)并不完善的小排量發(fā)動(dòng)機(jī)，這種涸澤而漁的做法不僅達(dá)不到節(jié)能減排的效果，反而還有可能損害消費(fèi)者的利益。

據(jù)國內(nèi)領(lǐng)先的缺陷汽車產(chǎn)品信息收集平臺(tái)車質(zhì)網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至目前，2016款車型的投訴量為7622宗，其中小排量車型投訴占比超過40%，而這其中超過一半的投訴為發(fā)動(dòng)機(jī)問題。因此，購置稅新政的推出，不僅助力中國車市實(shí)現(xiàn)“軟著陸”，同時(shí)也將引導(dǎo)汽車企業(yè)向健康、有序的方向發(fā)展。