汽車(chē)界大佬在兩會(huì)說(shuō)了什么：改裝要放開(kāi)，減稅要繼續(xù)

2023年全國(guó)兩會(huì)正在北京召開(kāi)，汽車(chē)作為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，不少車(chē)企領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選為人大代表并在人大會(huì)議上針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遞交了提案。今天我們看看各位人大代表提了哪些建議，是否真的有利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者。

雷軍：適度開(kāi)放汽車(chē)改裝限制

雷總應(yīng)該無(wú)人不識(shí)了，作為一個(gè)接地氣的網(wǎng)紅老板，他的知名度和人氣肯定超過(guò)絕大部分車(chē)企領(lǐng)導(dǎo)人，而小米前兩年高調(diào)宣布造車(chē)，雷軍現(xiàn)在也可以說(shuō)是車(chē)企老板了，我們先來(lái)看看這位網(wǎng)紅有什么提議。

首先是大力發(fā)展汽車(chē)文化，助力我國(guó)從汽車(chē)大國(guó)走向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)。國(guó)家未來(lái)應(yīng)該引導(dǎo)營(yíng)造更加豐富的汽車(chē)文化場(chǎng)景，為汽車(chē)文化發(fā)展提供舞臺(tái)，為先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)品與技術(shù)提供更豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，具體的做法是適當(dāng)放開(kāi)汽車(chē)改裝限制、建立改裝零配件和后市場(chǎng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、全面放開(kāi)二手車(chē)準(zhǔn)遷限制和放開(kāi)皮卡進(jìn)城限制等。

小米是一個(gè)受年輕人追捧品牌，雷軍也是因?yàn)楹湍贻p人打成一片才有今天的人氣，雖然上述的是老生常談的話題但確實(shí)是很多消費(fèi)者特別是年輕人的呼聲，表現(xiàn)出雷軍愿意為年輕人發(fā)聲的態(tài)度，小米汽車(chē)的目標(biāo)用戶(hù)正是這群年輕人，可以在量產(chǎn)上市之前先博得他們的好感。

當(dāng)然，雷軍也不是隨便說(shuō)說(shuō)，放開(kāi)改裝限制是一個(gè)大事情，有關(guān)部門(mén)擔(dān)心一放就亂，那就先“適度放開(kāi)”而不是“完全放開(kāi)”，改裝零配件和后市場(chǎng)也要有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這樣的提議符合政府一步一步來(lái)的穩(wěn)健作風(fēng)，更容易讓有關(guān)部門(mén)接受。

雷軍的第二個(gè)提案是構(gòu)建完善汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理體系，加快制定汽車(chē)全生命周期的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，建立汽車(chē)數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、評(píng)價(jià)機(jī)制以及汽車(chē)數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，促進(jìn)汽車(chē)數(shù)據(jù)共享使用。

隨著智能化和互聯(lián)化成為汽車(chē)的標(biāo)配，每輛車(chē)都會(huì)像手機(jī)一樣產(chǎn)生和上傳大量數(shù)據(jù)，包括用戶(hù)信息和位置信息等，數(shù)據(jù)安全也成為了隨汽車(chē)智能化而來(lái)的新問(wèn)題，滴滴事件告訴我們數(shù)據(jù)安全不僅關(guān)乎每個(gè)人的隱私更涉及國(guó)家安全，必須要嚴(yán)肅對(duì)待，構(gòu)建汽車(chē)數(shù)據(jù)安全管理體系這樣的想法恐怕早已在有關(guān)部門(mén)的考慮之中。另一方面，研發(fā)汽車(chē)自動(dòng)駕駛需要收集海量的行駛數(shù)據(jù)和道路信息，目前車(chē)企的做法是各跑各的，如果在確保數(shù)據(jù)安全的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，相信可以為自動(dòng)駕駛的研發(fā)節(jié)省不少的成本和時(shí)間，做到更大范圍的互聯(lián)。不過(guò)，小米汽車(chē)一定會(huì)有自動(dòng)駕駛，但有新聞?wù)f其自動(dòng)駕駛測(cè)試不及預(yù)期，雷總是不是想偷雞？

朱華榮：2.0L以下排量消費(fèi)稅率減半

長(zhǎng)安汽車(chē)的董事長(zhǎng)朱華榮在兩會(huì)上帶來(lái)多項(xiàng)建議，首先就是呼吁對(duì)燃油車(chē)消費(fèi)稅進(jìn)行改革。他認(rèn)為我國(guó)主流燃油車(chē)消費(fèi)稅政策多年未改，流轉(zhuǎn)、購(gòu)置環(huán)節(jié)中設(shè)置的稅種較多，消費(fèi)稅和購(gòu)置稅等稅費(fèi)增加了車(chē)價(jià)和消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)成本，同時(shí)汽車(chē)消費(fèi)稅和購(gòu)置稅需要全額上繳中央而地方不留存，無(wú)法充分激發(fā)地方政府拉動(dòng)消費(fèi)的積極性，因此他提議將排量2.0L及以下的燃油車(chē)消費(fèi)稅稅率減半，將消費(fèi)稅和購(gòu)置稅合并為一個(gè)稅種并增加地方財(cái)政留存比例。

不僅用車(chē)成本高，購(gòu)車(chē)時(shí)也要承擔(dān)更高的稅費(fèi)，當(dāng)前環(huán)境對(duì)燃油車(chē)的銷(xiāo)售是相對(duì)不利的，去年政府推出了汽車(chē)購(gòu)置稅減免政策，對(duì)車(chē)市的刺激作用非常明顯，尤其是燃油車(chē)。如果將減稅常態(tài)化，消費(fèi)者能直接受益，汽車(chē)的銷(xiāo)量理應(yīng)會(huì)更好，甚至可能搶回一些新能源車(chē)的銷(xiāo)量。當(dāng)然，如果這項(xiàng)提議成為現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)安會(huì)是比較大的受益者，因?yàn)槟壳伴L(zhǎng)安的大部分銷(xiāo)量仍來(lái)自燃油車(chē)。

朱華榮也針對(duì)新能源車(chē)的發(fā)展提出建議，例如加快充換電設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)動(dòng)力電池標(biāo)準(zhǔn)化、提高鋰鎳鈷等關(guān)鍵原材料和車(chē)規(guī)級(jí)芯片等關(guān)鍵零部件的自給能力（減少對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)），目的是有效降低新能源車(chē)的生產(chǎn)成本，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。此外，朱總也提出要建立、健全汽車(chē)數(shù)據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)和數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

馮亞興：新能源車(chē)補(bǔ)貼要持續(xù)，油車(chē)?yán)^續(xù)減稅

持續(xù)多年的新能源車(chē)國(guó)補(bǔ)在2022年底正式退出，不少新能源車(chē)型通過(guò)上調(diào)售價(jià)來(lái)填坑，車(chē)廠和消費(fèi)者都需要一點(diǎn)時(shí)間來(lái)消化。廣汽集團(tuán)黨委副書(shū)記、總經(jīng)理馮興亞則建議國(guó)家應(yīng)繼續(xù)對(duì)新能源汽車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼，但模式從補(bǔ)貼企業(yè)變成直接補(bǔ)貼消費(fèi)者（與部分省市推出過(guò)的地方補(bǔ)貼相似），使消費(fèi)者實(shí)打?qū)嵉馗惺艿窖a(bǔ)貼的優(yōu)惠，同時(shí)去年作用顯著的油車(chē)購(gòu)置稅減免政策也應(yīng)繼續(xù)，雙管齊下刺激車(chē)市。

他還建議政府出臺(tái)政策推廣換電模式，鼓勵(lì)車(chē)企推出車(chē)電分離政策，取消新能源車(chē)免征購(gòu)置稅政策后免征換電車(chē)型電池部分的購(gòu)置稅。換電模式、車(chē)電分離政策可以大幅拉低新能源車(chē)的車(chē)價(jià)，降低入手門(mén)檻，利好新能源車(chē)的銷(xiāo)售。但繼續(xù)補(bǔ)貼也好，推廣換電也好，意味著國(guó)家要繼續(xù)做新能源車(chē)的保姆，難道對(duì)現(xiàn)在新能源車(chē)的產(chǎn)品力還不夠自信？

李書(shū)福：將皮卡劃入乘用車(chē)范疇

皮卡作為一種十分實(shí)用的車(chē)型，因?yàn)榕欧艈?wèn)題一直被列入商用車(chē)范疇，受強(qiáng)制報(bào)廢、市區(qū)限行等政策限制，即使部分省市出臺(tái)了政策為皮卡松綁，但始終是一地一個(gè)政策，不像普通乘用車(chē)那樣通行無(wú)阻。民間一直有聲音呼吁全面解禁皮卡，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福也在今年的兩會(huì)上提出將皮卡重新分類(lèi)，直接劃入乘用車(chē)范疇。

這個(gè)建議很好理解，皮卡不再要15年強(qiáng)制報(bào)廢和市區(qū)禁行，不再要貼反光貼紙，法定節(jié)假日高速免費(fèi)，可以10年免檢，但同時(shí)要像乘用車(chē)那樣在部分城市限購(gòu)限行，按排量計(jì)算消費(fèi)稅，買(mǎi)車(chē)時(shí)交購(gòu)置稅，皮卡用戶(hù)是否接受？

皮卡是一個(gè)有一定潛力的市場(chǎng)，近年長(zhǎng)城、吉利、長(zhǎng)安等車(chē)企開(kāi)始在皮卡市場(chǎng)發(fā)力，銷(xiāo)量增長(zhǎng)也頗為明顯，而且這些車(chē)企推出的皮卡普遍按乘用車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)打造，舒適性和排放與乘用車(chē)差異不大，更有像雷達(dá)RD6這樣的新能源皮卡，“皮卡解禁”相信已經(jīng)是一個(gè)可行的話題。

何小鵬：加快自動(dòng)駕駛應(yīng)用落地

小鵬汽車(chē)CEO何小鵬在兩會(huì)上提出了《關(guān)于探索加快自動(dòng)駕駛應(yīng)用落地體系化保障的建議》，其中有三個(gè)重點(diǎn)：加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛相關(guān)立法工作、建立自動(dòng)駕駛技術(shù)及自動(dòng)駕駛汽車(chē)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系、加快城市高精度地圖審核流程。

NGP是小鵬汽車(chē)的主打功能，自動(dòng)駕駛是小鵬的研發(fā)重點(diǎn)，所以何小鵬的提議基本圍繞著自動(dòng)駕駛。現(xiàn)在不少車(chē)企已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)L2+級(jí)別的輔助駕駛功能，也有部分車(chē)企擁有L3級(jí)別甚至更高的自動(dòng)駕駛技術(shù)，但因?yàn)榉蓡?wèn)題未能落地。目前有關(guān)部門(mén)已在部分城市開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛試點(diǎn)通行工作，不過(guò)仍需要一套完整的法律法規(guī)明確自動(dòng)駕駛汽車(chē)的產(chǎn)品準(zhǔn)入、事故責(zé)任認(rèn)定等要素才能正式推出市場(chǎng)，保險(xiǎn)公司也要針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)制定新的保險(xiǎn)產(chǎn)品，高精度地圖更是自動(dòng)駕駛的必要前提。

小鵬在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域投入了很多的資源，想要通過(guò)自動(dòng)駕駛打開(kāi)市場(chǎng)，不過(guò)不是馬上就能解決的問(wèn)題，何小鵬的提案顯然是想讓自動(dòng)駕駛快點(diǎn)落地，提高小鵬汽車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力。

尹同躍：降低進(jìn)口車(chē)關(guān)稅

奇瑞集團(tuán)的董事長(zhǎng)尹同躍在兩會(huì)上準(zhǔn)備了多達(dá)11項(xiàng)提案，其中最重要的一項(xiàng)是建議稅務(wù)和海關(guān)部門(mén)研究降低整車(chē)進(jìn)口關(guān)稅的可行性。

尹同躍認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)需要整車(chē)進(jìn)口的以高端或少眾車(chē)型為主，不會(huì)與自主品牌產(chǎn)生沖突，確實(shí)有部分消費(fèi)者可以收益，但為何奇瑞要積極推動(dòng)降低進(jìn)口車(chē)的關(guān)稅？看看奇瑞的銷(xiāo)量組成就可以找到答案了。

2022年奇瑞的銷(xiāo)量（批發(fā)）達(dá)到114.84萬(wàn)輛，其中包括近三分之一即超過(guò)40萬(wàn)輛的出口銷(xiāo)量，顯然出口是奇瑞非常重要的銷(xiāo)量來(lái)源。不止奇瑞，比亞迪、長(zhǎng)城等自主品牌正在大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，出口越來(lái)越多新車(chē)到國(guó)外，當(dāng)然出口了就要交別國(guó)關(guān)稅。尹同躍爭(zhēng)取降關(guān)稅正是為了希望有更互惠的貿(mào)易政策，進(jìn)一步降低關(guān)稅壁壘，使自主品牌在海外有一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，奇瑞也會(huì)是最大的得益者。

這些代表們提的建議雖然首先是從企業(yè)的利益角度出發(fā)，但大多數(shù)都是有建設(shè)性的，像適當(dāng)放開(kāi)改裝限制、繼續(xù)新能源車(chē)補(bǔ)貼、降低油車(chē)消費(fèi)稅、加快自動(dòng)駕駛立法等都可以令消費(fèi)者收益，當(dāng)然能否有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)就要看有關(guān)部門(mén)的研究了。